“Za vrijeme mog mandata u Ministarstvu kulture nije zaposlena niti jedna jedina osoba. Nula”, izjavio je Zlatko Hasanbegović (HDZ) tijekom debate na temu kulture na portalu 24sata.
Bio je to Hasanbegovićev odgovor nakon što ga je Bojan Glavašević (SDP) prozvao da je tijekom svog mandata nezakonito zapošljavao u Ministarstvu kulture. Radi se zapravo o aferi koju je u travnju ove godine razotkrio portal Index.hr, objavivši da je Hasanbegović bez natječaja za glasnogovornicu u Ministarstvo doveo Marju Čolak, bivšu zamjenicu glavnog urednika portala Direktno.hr.
Ugovor o djelu
Priznala je to Indexu tada i sama Čolak, dodavši da je angažirana putem ugovora o djelu. Odnosno da, formalno gledajući, doista nije zaposlena, već angažirana na određeni rok. No, predmetni Hasanbegovićev potez nije baš sasvim usklađen sa zakonima RH, što oslikava i razlika između ugovora o radu i ugovora o djelu opisana na službenoj stranici Ministarstva rada i mirovinskog sustava.
Za razliku od ugovora o radu, koji se sklapa temeljem Zakona o radu, ugovor o djelu se potpisuje temeljem Zakona o obveznim odnosima. Primarna mu je svrha angažman vanjskog suradnika, koji posao koji mu je povjeren obavlja samostalno: nema radno vrijeme, ne mora dolaziti na posao niti ima nadređenu osobu kojoj mora odgovarati. Prihvaćeni posao izvođač radova može obavljati osobno, a može ga i povjeriti trećim osobama, ukoliko mu je to isplativo.
“Od travnja sam angažirana u Ministarstvu kulture kao suradnica za obavljanje poslova u svezi sa sredstvima javnog priopćavanja i davanja priopćenja, koja se odnose na rad Ministarstva te poslova vezanih uz pripremu konferencija za tisak i praćenje medijske recepcije Ministarstva”, objasnila je Čolak Indexu svoj angažman Hasanbegovićevom ministarstvu.
Zapošljavanje protivno zakonu
Prema Zakonu o državnim službenicima, određeni poslovi koje obavljaju državna tijela doista se mogu temeljem ugovora o djelu povjeriti vanjskim pružateljima stručnih usluga. No, takvi se suradnici, prema odredbama istog zakona, ne mogu angažirati na poslovima “iz djelokruga tih tijela utvrđenih Ustavom, zakonom ili drugim propisima donesenim na temelju Ustava i zakona”.
Jedan takav propis je Uredba o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva kulture, a koja u svom 3. članku sadrži odredbu prema kojoj službenici u Kabinetu ministra, za potrebe ministra te njegovih zamjenika i pomoćnika, između ostalog obavljaju i “poslove u vezi s odnosima sa sredstvima javnog informiranja”. Drugim riječima, odnosi s javnošću unutar Ministarstva kulture nisu tip posla koji se može outsourcati temeljem ugovora o djelu, već ga moraju obavljati državni službenici zaposleni u Ministarstvu.
