Vlada je na ovotjednoj sjednici donijela odluku o pokretanju postupka izrade Nacionalnog programa za mlade, za razdoblje do 2029. godine, a cilj je tog programa „stvaranje poticajnog okruženja za razvoj potencijala mladih radi podizanja kvalitete njihova života i njihove optimalne društvene integracije (Vlada, točka 3.).
Izradi Nacionalnog programa za mlade do 2029. godine Vlada pristupa u zadnji trenutak. Naime, aktualni Nacionalni program izrađen je 2023. godine za razdoblje od dvije godine te ističe s istekom 2025. godine. Na novom programu neće se početi raditi prije siječnja 2026. godine s obzirom na to da Radovan Fuchs, ministar znanosti, obrazovanja i mladih u roku od 15 dana tek treba imenovati stručnu radnu skupinu za izradu tog nacionalnog programa.
„Metoda izrade Nacionalnog programa bit će participativna, odnosno u njegovu izradu uključit će se mladi, široki krug zainteresiranih dionika koji djeluju u područjima od značaja za mlade, čime će se omogućiti usklađen i međusektorski pristup u daljnjem unaprjeđivanju položaja mladih“, navodi Vlada u obrazloženju odluke kojim se pokreće postupak izrade Nacionalnog programa za mlade do 2029. godine.
Ističe se, pritom, kako će u stručnoj radnoj skupini za izradu dokumenta sudjelovati i predstavnici mladih, drugih tijela javne vlasti, akademske zajednice i civilnog sektora.
Kao i kod mnogih drugih nacionalnih programa, ni kod ovog nema roka u kojem treba biti donesen. Pitanje je i u kojoj će mjeri i koji predstavnici mladih sudjelovati u njegovoj izradi.
Naime, od 2024. godine kada su mladi iz domene nekadašnjeg Središnjeg državnog ureda za demografiju i mlade prešli u resor obrazovanja, prema dijelu njihovih predstavnika država se odnosi maćehinski.
Oduzimanje projekta
Sredinom lipnja ove godine Mreža mladih Hrvatske (MMH) preko noći je ostala bez sredstava za provođenje projekta Dijalog Europske unije s mladima (DEUM), projekta kojeg su provodili od 2013. godine. Na natječaju Izvršne agencije za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu Europske komisije (EACEA) provedenom 2024. godine MMH je odabran za provođenje DEUM-a, u siječnju tekuće godine dobili su potvrdu da su odabrani, a u ožujku su i potpisali ugovor o provođenju projekta. O svim tim koracima informirali su Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, ali s tim ministarstvom od kada je preuzelo resor mladih nisu uspjeli otvoriti dijalog.
Paralelno, Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih žalilo se na odluku Europskoj komisiji (EK), a ona je tu žalbu uvažila. Tako je MMH sredinom lipnja od EACEA-e dobilo obavijest da program više ne provode jer se Ministarstvo žalilo na njihovu prijavu te je s početkom srpnja projekt DEUM kojeg je provodio MMH obustavljen.
Kako su nam tada objašnjavali iz Ministarstva, oni su se Europskoj komisiji žalili još u kolovozu 2024. godine, dakle bio je to jedan od prvih poteza Ministarstva nakon preuzimanja resora mladih. Mjesec dana kasnije MMH je imao sastanak s predstavnicima Ministarstva na kojem ih je informirao da će se javiti na natječaj za novi ciklus DEUM-a. Nitko im tada nije rekao da to ne mogu učiniti niti im je rečeno da je Ministarstvo mjesec dana ranije poslalo „tužbu“ Europskoj komisiji. Da je nešto sporno Ministarstvo MMH-u nije reklo ni u siječnju ove godine (kada je MMH dobio informaciju o odabiru), a ni u ožujku kada su potpisali ugovor o provođenju projekta.
Oduzimanje projekta DEUM, diljem Europe prepoznatoj MMH, Ministarstvo je pravdalo nepostojanjem Nacionalne radne skupine za DEUM. Ta skupina ne postoji od 2020. godine i to za nekadašnji Središnji ured za demografiju i mlade nije bila prepreka da Mreži mladih Hrvatske da zeleno svjetlo za prijave na EU projekt.
Iako je, dakle, Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih oduzelo DEUM projekt Mreži mladih Hrvatske, još uvijek nisu odabrane udruge mladih koje bi taj posao trebale preuzeti. Svaki ciklus projekta DEUM traje 18 mjeseci, što znači da je Hrvatska već sada izgubila najmanje pola godine, odnosno za najmanje šest mjeseci skratila provođenje aktualnog ciklusa DEUM-a.
„S obzirom na kašnjenje cijelog procesa te dodatnu administraciju, Ministarstvo je tek nedavno potpisivalo ugovor s Glavnom upravom za obrazovanje, mlade, sport i kulturu (DG EAC)“, navode iz Ministarstva na naš upit.
Međutim, to nije jedini razlog zbog kojeg resorno ministarstvo nije raspodijelio sredstva mladima za provođenje DEUM-a.
„Nacionalna radna skupina za provedbu Dijaloga u okviru svog djelokruga, između ostalog, daje preporuke za provođenje Dijaloga na nacionalnoj i lokalnoj razini te prati i vrjednuje provođenje Dijaloga. U radu Nacionalne radne skupine sudjeluju i predstavnici udruga mladih ili za mlade koji se biraju temeljem provedenog Javnog poziva. U narednom razdoblju očekuje se osnivanje Nacionalne radne skupine te će se tada moći raspodijeliti planirana financijska sredstva“, navode nadalje iz Ministarstva znanosti, obrazovanja i mladih.
Nepostojeća Nacionalna radna skupina
U najmanju je ruku neobično to objašnjenje. U srpnju ove godine, naime, Ministarstvo je tvrdilo da je jedino ono nadležno za provođenje DEUM-a jer ne postoji Nacionalna radna skupina. Pet mjeseci kasnije njeno nepostojanje je jedan od razloga zbog kojeg Ministarstvo još nije počelo provoditi DEUM, odnosno nije odabralo udruge mladih kojima će dodijeliti sredstva za provođenje projekta.
Hrvatska, očito, ima zastoj u provođenju projekta DEUM zbog toga što HDZ-u smeta Mreža mladih Hrvatske koja predstavlja savez 77 udruga mladih i za mlade u Hrvatskoj i koja „kao heterogena platforma programski povezuje raznorodne organizacije (zagovaračke, kulturne, ekološke, manjinske i sl.) kojima je u zajedničkom interesu razvijati politike za mlade, kako na nacionalnoj tako i na regionalnim/lokalnim razinama“.
Da je aktualnoj politici MMH trn u oku ne pokazuje samo situacija s provođenjem DEUM-a. Zbog animoziteta politike prema MMH, Hrvatska je jedina članica Europske unije koja nema svog predstavnika u novoosnovanom Savjetodavnom odboru za mlade Ursule von der Leyen, predsjednice Europske komisije.
Prošli tjedan je u Bruxellesu održan prvi sastanak tog savjetodavnog tijela, a prema informacijama do kojih je došao Telegram, na tom je susretu bilo govora i o tome da Hrvatska jedina nema svog predstavnika. Kako navodi Telegram, iz Ministarstva obrazovanja i mladih, koje ga je trebalo delegirati, tvrde kako je sve zapelo na zakonskoj proceduri, ali da jako podržavaju inicijativu predsjednice Komisije. Pritom ne priznaju mogućnost da predstavnika delegira MMH.
“Odluka hrvatskog Ministarstva da njih ne pošalje kao hrvatske predstavnike u Savjetodavni odbor za mlade predsjednice Europske komisije naštetila je mladima u Hrvatskoj, isključujući ih iz ovog važnog razgovora”, naveo je za Telegram Rareș Voicu, predsjednik Europskog foruma mladih, krovne organizacije udruge mladih iz Europe. On je dodao i kako je Europski forum mladih u nekoliko navrata bezuspješno pokušao stupiti u kontakt s Ministarstvom obrazovanja i mladih jer “ovo nije bio prvi put da Mreži mladih Hrvatske nije dopušteno da ispunjava svoju ulogu legitimnih predstavnika mladih u Hrvatskoj”.
Na Telegramov upit zašto nisu dozvolili da MMH Hrvatske delegira predstavnika, u resornom ministarstvu su odgovorili kako unatoč njenom vrijednom doprinosu, ona “nema zakonsko uporište koje bi je ovlastilo za zastupanje mladih u Hrvatskoj kao službenog nacionalnog predstavnika”.
HDZ-ovi mladi
Naime, HDZ godinama nastoji MMH gurnuti u kut. Zbog toga je 2023. godine izmijenjen Zakon o savjetima mladih, a tim izmjenama promoviran je Savjet mladih Republike Hrvatske, nadtijelo u koje svoje članove delegiraju županijski savjeti mladih i Grad Zagreb. U praksi je on sastavljen od članova Mladeži HDZ-a s obzirom na to da županije biraju svoje savjete mladih, a u većini županija na vlasti je HDZ.
Pritom, upravo je Mladež HDZ-a u javnom savjetovanju o izmjenama Zakona o savjetima mladih predložila osnivanje nacionalnog savjeta (1, 2, 3). Zbog tih zakonskih izmjena MMH je podigao ustavnu tužbu smatrajući neustavnom odredbu prema kojoj nacionalni savjet mladih ima pravo koordinirati ostale savjete za mlade.
Iako je MMH bio spreman delegirati predstavnika u Savjetodavno tijelo predsjednice EK, resorno ministarstvo mu to nije dozvolilo. Istodobno, pola godine od lokalnih izbora još se nije formirao novi nacionalni Savjet mladih jer županije nisu formirale savjete na lokalnim razinama. Priča s hrvatskim predstavnikom mladih u Savjetu predsjednice EK tako je samo potvrdila da HDZ, kada je riječ o mladima, ne razvija poticajno okruženje za sve, nego samo one koji su im bliski.
