Gradsko vijeće grada Siska na konstituirajućoj sjednici donijelo je odluku o izmjeni Odluke o plaći i drugim pravima gradonačelnika i zamjenika gradonačelnika iz radnog odnosa. Tom odlukom plaća Domagoja Orlića, novog gradonačelnika Siska i njegovih zamjenika usklađuje se sa Zakonom o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi te Odlukom Vlade iz srpnja prošle godine (Vlada, točka 15.a). Kako je objavljeno nakon sjednice Gradskog vijeća Siska, plaća gradonačelnika i njegovih zamjenika usklađena je s propisima „na način da se dosadašnji koeficijent smanjuje s 9,22 na 6, 42 i 7,83 smanjuje se na 5,45“. Tom objavom stvorili su dojam kao da su plaću korigirali naniže jer su izbjegli spomenuti prošlogodišnji značajni rast osnovice s kojom se taj koeficijent množi.
Usklađivanje s odlukom Vlade iz prošle godine
Prvi potez novog sisačkog gradonačelnika u javnosti nije naišao na odobravanje te su mediji redom prenosili kako se Orlić počastio povišicom (1, 2).
Novi gradonačelnik Siska plaću je odredio prema zakonskom maksimumu, a istovremeno je povećao i volontersku naknadu svojoj zamjenici, koja je zaposlena na mjestu pročelnice u Županiji. O cijelom slučaju mišljenje će dati i Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa koje je u četvrtak, prema pisanju medija, pokrenulo dva postupka – protiv Orlića i njegove zamjenice (1, 2).
„Gradsko vijeće donijelo je odluku kojom se usklađivao koeficijent sa Zakonom o plaćama u lokalnoj i regionalnoj samoupravi. A osnovicu smo uskladili s odlukom Vlade iz srpnja prošle godine. Da smo išli na obračun plaće prema važećim dokumentima, to bi bilo protuzakonito. Ova plaća je još uvijek niža od one koju je imala bivša gradonačelnica dok je obavljala dužnost gradonačelnice i saborske zastupnice“, objasnio je Orlić.
Vladinom odlukom iz srpnja prošle godine plaće dužnosnika značajno su porasle. Osnovica za izračun plaće rasla je za gotovo 83,5 posto – s 516,29 eura na 947,18 eura bruto. Takav snažan rast osnovice za izračun plaća Vlada je pravdala činjenicom da dužnosnicima, nakon rezanja osnovice u 2009. godini kada se u Hrvatsku prelila tadašnja globala ekonomska kriza, nikada nije vraćeno oduzeto dok je osnovica za izračun plaća u državnoj i javnim službama od 2016. godine rasla.
Novi gradonačelnik Siska nije napravio ništa protuzakonito kada je svoju plaću i plaće zamjenika uskladio s već postojećim zakonskim odredbama. Moralno je pitanje, međutim, je li trebao svoju plaću vezati s najvišim zakonskim koeficijentom, tim više jer sam tvrdi kako je zatekao tešku financijsku situaciju u gradu te je „jedva“ isplatio plaće zaposlenima. Osim toga, novo vodstvo Siska otkazalo je koncert Bajage i instruktora koji se trebao održati ovog tjedna, pravdajući taj potez financijskom situacijom.
Manipulativno je Orlićevo uspoređivanje podizanja vlastite plaće s plaćom bivše gradonačelnice. Donedavna gradonačelnica tog grada SDP-ova Kristina Ikić Baniček od svibnja prošle godine obnaša dužnost zastupnice u Saboru. Od preuzimanja zastupničkog mandata Ikić Baniček je posao gradonačelnice obavljala volonterski i to je jasno vidljivo iz imovinske kartice. Dakle, ona je primala samo jednu plaću – zastupničku – dok je grad vodila volonterski i za to, za razliku od Orlićeve zamjenice, nije primala nikakvu naknadu.
Sada već bivša gradonačelnica Siska u siječnju ove godine predala je novu imovinsku karticu Povjerenstvu za odlučivanje o sukobu interesa. Njena bruto plaća, prema podacima iz imovinske kartice, iznosi 6 749,80 eura, odnosno 4 518,59 eura neto. Osim toga, kako je navela u imovinskoj kartici, prima mjesečni zastupnički paušal od 199,10 eura. Navela je i kako je u 2024. godini primala 61,80 eura mjesečno na ime dječjeg doplatka, ali i da na njega više nema pravo.
Plaća novog gradonačelnika Siska, pak, iznosi 6 080,89 eura bruto, što je maksimalni iznos prema zakonskim odredbama. Naime, prema zakonskim odredbama „plaća župana i plaća gradonačelnika velikog grada i grada sjedišta županije ne smije se odrediti u iznosu većem od umnoška koeficijenta 6,42 i osnovice za izračun plaće državnih dužnosnika, prema propisima kojima se uređuju obveze i prava državnih dužnosnika“. Jedini viši koeficijent koji je zakonom određen je onaj kojim se određuje plaća gradonačelnika Grada Zagreba i on iznosi 7,14.
U neto iznosu plaća novog gradonačelnika Siska iznosila bi, prema ovoj osnovici i koeficijentima, najmanje 3 943,54 eura, ako bi se u obzir uzeo samo osnovni osobni odbitak te ne bi uključio dodatak za godine staža. No, vjerojatno će biti i viša, s obzirom da je sam Orlić novinarima rekao kako misli da će mu plaća biti 4 200 ili 4 300 eura neto.
Aktualni gradonačelnik Siska je u osnovi u pravu kada navodi da je bivša gradonačelnica imala višu plaću od njegove, ali ona je gradonačelničku funkciju obavljala volonterski, a njena saborska plaća isplaćuje se iz Državnog proračuna, a ne proračuna grada Siska.
Do svibnja prošle godine, kada je postala i saborska zastupnica, Ikić Baniček primala je plaću gradonačelnice u iznosu od 4 026,47 eura bruto, odnosno 2 412,38 eura neto. Ta je plaća daleko niža od plaće novog gradonačelnika Siska, ali je ona i određena ranije, prije no što je Vlada značajno podigla osnovicu za izračun dužnosničkih plaća.
Je li Državni ured za reviziju dao negativno mišljenje za financijsko poslovanje bivše gradonačelnice?
Novom gradonačelniku Siska nije se svidjelo javno propitkivanje odluke o podizanju plaća.
„Ja mislim da je cilj ovog micanje fokusa s onog što je bitno – a to je da je Državni ured za reviziju dao negativno mišljenje za financijsko poslovanje bivše gradonačelnice“, izjavio je Orlić, navodeći kako je o tome govorio na Gradskom vijeću.
Da je to bila jedna od tema konstituirajuće sjednice Gradskog vijeća vidljivo je iz informacije objavljene na stranicama grada Siska.
„Izvješće Državne revizije jasno je ukazalo na ozbiljne nepravilnosti u radu gradske uprave, između ostalog, namjenski prihodi nisu korišteni za predviđene svrhe, čime je narušen osnovni princip odgovornog upravljanja javnim sredstvima. Stanje gradskih računa prikazivano je netočno, čime su građani i institucije dovedeni u zabludu o stvarnom financijskom stanju grada. Fiskalna odgovornost potpisivana je samo formalno, dok je njezin sadržaj u praksi bio potpuno zanemaren. Nisu vođene osnovne evidencije u području javne nabave i riznice, što ostavlja prostor za netransparentno trošenje sredstava. Ovi nalazi ne ostavljaju mjesta sumnji, potrebna je potpuna promjena načina upravljanja gradom, temeljena na odgovornosti, zakonitosti i transparentnosti“, stoji u objavi nakon konstituirajuće sjednice Gradskog vijeća Siska.
O svemu tome progovorila je i Kristina Ilkić Baniček, tvrdeći da je ostavila plus u gradskom računu i 72 milijuna eura investicija koje imaju osigurane izvore financiranja te da Sisak ima najveći proračun u svojoj povijesti i uredno servisira sve svoje obaveze. Pritom, ona negira da bi postupila kao Orlić da nije imala saborsku plaću, zbog čega nije primala plaću iz gradskog proračuna.
Zadnja revizija financijskog poslovanja gada Siska, prema podacima objavljenim na stranicama Državnog ureda za reviziju, obavljena je za 2018. godinu i tada su revizori dali bezuvjetno mišljenje o financijskim dokumentima grada te uvjetno mišljenje o usklađenosti poslovanja.
Iz Državnog ureda za reviziju nam je potvrđeno kako je revizija poslovanja grada Siska u tijeku, a o nalazima se ne može govoriti dok postupak ne bude okončan. Kako postupak traje, a tijekom tog postupka subjekt revizije ima priliku dati očitovanje na nalaze revizora, teško je prejudicirati što će revizori u konačnom izvješću utvrditi.
Zaključno, Domagoj Orlić manipulativno koristi iznos plaće bivše gradonačelnice Siska kako bi opravdao rast svoje plaće. Naime, Kristina Ikić Baniček od svibnja prošle godine prima zastupničku plaću, a Sisak je vodila volonterski, što znači da nije koštala gradski proračun. Orlić je svoju plaću podigao na osnovi prošlogodišnje Vladine odluke, ali nije je morao povećati na najveći mogući propisani koeficijent. Što se tiče revizije, taj postupak još nije dovršen pa ne bi trebalo prejudicirati nalaze Državne revizije.
Nadopuna (5.6.2025): Nakon osuda u javnosti, iz sisačke Gradske uprave navečer su objavili kako će si Orlić smanjiti plaću koja će sada, navode, biti manja od plaće koju je imao kao državni tajnik, koja je iznosila 3 850 eura, a zamjenica gradonačelnika Sanja Mioković radit će kao volonterka bez naknade. Zamjenica Mioković prima, naime, plaću iz Županije, a prvotno je bilo odlučeno da će uz tu plaću od oko 3 300 eura, iz Grada primati i naknadu od čak 1 700 eura. Gradonačelnik Orlić sisačkom će Gradskom vijeću, kako su naveli iz Gradske uprave, predložiti izmjenu potrebnih akata.
