Mreža mladih Hrvatske (MMH) preko noći je ostala bez sredstava za provođenje projekta Dijalog Europske unije s mladima (DEUM), projekta kojeg su provodili od 2013. godine.
Iako je MMH na lani provedenom natječaju Izvršne agencije za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu Europske komisije (EACEA) odabran za provođenje DEUM-a, Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih (MZOM) žalilo se na odluku Europskoj komisiji (EK), a ona je tu žalbu uvažila. Tako je MMH sredinom lipnja od EACEA-e dobilo obavijest da program više ne provode jer se Ministarstvo žalilo na njihovu prijavu te je s početkom srpnja projekt DEUM kojeg je provodio MMH obustavljen. Projekt će preuzeti Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, a na koji način će ga provoditi još nije poznato.
Dijalog EU s mladima (EU Youth Dialogue, EUYD) participativni je proces kroz koji mladi i donositelji odluka surađuju kako bi oblikovali preporuke za poboljšanje politika za mlade u Europi. Pokrenut je 2009. godine kao strukturirani dijalog, a današnji naziv nosi od 2019. godine. U Hrvatskoj je poznatiji pod nazivom „EU pita“.
Kako se navodi na mrežnim stranicama DEUM-a, participativni proces u svakoj zemlji organiziraju nacionalne radne skupine putem predstavnika ministarstva zaduženog za mlade, nacionalnih vijeća mladih, njihovih organizacija, mladih radnika, istraživača i mladih iz svih sredina, a svaki ciklus DEUM-a provodi se 18 mjeseci.
Što se dogodilo u Hrvatskoj s aktualnim ciklusom DEUM-a?
Prema tvrdnjama Ministarstva znanosti, obrazovanja i mladih nitko osim njih nije imao mandat prijaviti se na natječaj za provođenje DEUM-a u aktualnom ciklusu provođenja tog projekta. Istodobno, to je Ministarstvo, prema tvrdnjama Mreže mladih Hrvatske, bilo upoznato s njihovom namjerom da se na projekt jave. U rujnu prošle godine predstavnici MMH-a sastali su se s predstavnicima Ministarstva i na tom se sastanku razgovaralo i o projektu DEUM, odnosno novom projektnom razdoblju. MMH je Ministarstvu najavilo da će se javiti na novi natječaj, a prema riječima Josipa Miličevića, glavnog tajnika MMH-a, redovito su ih izvještavali o koracima koje poduzimaju, tražili sastanke kako bi se dogovorili o projektu, ali bez ikakvog uspjeha.
„Imali smo sastanak u rujnu prošle godine i tada smo im rekli da ćemo se javiti na natječaj. Kada je izašao natječaj, zvali smo Ministarstvo kako bi im rekli da ćemo se javiti na njega“, navodi Miličević, dodajući kako su resornom ministarstvu pisali, zvali ih, ali u resornom ministarstvu očito za njih nisu imali vremena niti odgovoriti na dopise.
„I kada su u siječnju ove godine došli rezultati natječaja na kojem smo dobili 89 od 100 bodova izvijestili smo Ministarstvo. U ožujku smo potpisali ugovor, počeli s provedbom projekta, dobili prvu tranšu sredstava i cijelo to vrijeme informiramo Ministarstvo o koracima koji se provode, ali nikakvu povratnu informaciju ne dobivamo“, ističe Miličević.
Povratna informacija je stigla 16. lipnja u vidu hladnog tuša. Tada je, naime, EACEA poslala obavijest MMH-u da više projekt ne provodi jer se MZOM žalilo EK na njihovu prijavu. Od tada MMH ponovo pokušavala otvoriti dijalog s Ministarstvom te su uspjeli dogovoriti sastanak za srijedu, 16. srpnja. Slučajno ili ne, točno mjesec dana nakon što su ostali bez projekta.
Resorno ministarstvo, dakle, MMH-u niti u jednom trenutku nije dalo do znanja da s njihovom prijavom možda nešto ne štima.
Ministarstvo: Još smo u kolovozu 2024. obavijestili EK da ćemo preuzeti ulogu nositelja projekta
U odgovoru na naš upit, MZOM objašnjava kako DEUM predstavlja mehanizam strukturiranog dijaloga između mladih i donositelja odluka koji se provodi u okviru Strategije EU-a za mlade. Svaki ciklus DEUM-a traje 18 mjeseci i obuhvaća razdoblje predsjedanja Vijećem EU triju država članica Europske unije (tzv. Trio).
„U svakoj državi članici uspostavlja se Nacionalna radna skupina za provedbu DEUM-a, koja je sastavljena od predstavnika udruga mladih, tijela državne uprave i akademske zajednice. Nositelj projekta, odnosno prijavitelj na zatvoreni poziv programa Erasmus+ određuje se unutar Nacionalne radne skupine, imenovanjem od strane tijela državne uprave nadležnog za mlade“, objašnjavaju iz Ministarstva.
Nadalje, MZOM podsjeća kako je nakon parlamentarnih izbora 2024. godine od bivšeg Središnjeg državnog ureda za demografiju i mlade (SDUDM) preuzelo nadležnost za područje politika za mlade te zateklo započeti proces osnivanja Nacionalne radne skupine za provedbu DEUM-a.
„U svrhu imenovanja predstavnika udruga mladih u Nacionalnu radnu skupinu, tijekom 2023. godine SDUDM je objavio i u više navrata produžio rok za prijavu na Javni poziv za predlaganje kandidata za članove Nacionalne radne skupine – 5. srpnja 2023., 31. kolovoza 2023., 9. listopada 2023. te 9. studenoga 2023. godine. Nakon nekoliko faza produženja roka za prijavu na navedeni Javni poziv nije zaprimljen potreban minimalan broj prijava organizacija civilnog društva predviđen javnim pozivom (3 člana)“, navode iz MZOM-a.
Pritom navode kako su nakon preuzimanja djelokruga politika za mlade „i s obzirom na potrebu pravovremenog odgovora na traženje Europske komisije“ u kolovozu 2024. godine obavijestili EK „da će preuzeti ulogu nositelja projekta, s obzirom na to da se zbog prethodno navedenih razloga Nacionalna radna skupina nije osnovala“.
Naglašavaju i kako nisu planirali samostalno provoditi aktivnosti DEUM-a, „nego iste povjeriti udrugama mladih i za mlade kao i financijska sredstva predviđena projektom“.
Ministarstvo ovlašćuje Ministarstvo
„Na temelju prethodno opisanog, Ministarstvo je podnijelo projektnu prijavu koja je odbijena uz obrazloženje da prijavitelj (Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih) nije bio delegiran od strane nadležnog tijela državne uprave za mlade (Ministarstva znanosti, obrazovanja i mladih). Ministarstvo je, stoga, uložilo žalbu na evaluaciju svoje projektne prijave zbog očite omaške, nakon čega je Europska izvršna agencija za obrazovanje i kulturu (EACEA) priznala pogrešku“, navode iz Ministarstva. ističući kako osim njih „niti jedna druga pravna osoba nije trebala imati mogućnost podnošenja projektne prijave na zatvoreni javni poziv EACEA-e“.
Iz odgovora MZOM-a proizlazi da su u rujnu prošle godine kada su se sastali s predstavnicima MMH-a znali da se ta nevladina udruga koja je projekt provodila od 2013. godine na novi projektni ciklus ne može javiti, odnosno da su oni jedini ovlašteni za provedbu projekta, ali im to očito nisu rekli.
Da je Ministarstvo jedino ovlašteno javiti se na zatvoreni natječaj EACEA, predstavnici MMH-a saznali su od nas.
Ironično je da je riječ o projektu koji se bavi dijalogom
„Ironično je da je riječ o projektu koji se bavi dijalogom, Ministarstvo će sufinancirati projekt koji se bavi dijalogom, a dijaloga – nema“, komentira Miličević.
U radu MMH-a na projektu DEUM u svim prošlim godinama nije bilo problema, štoviše, ostvarivali su odlične rezultate i na EU nivou, pa im je nejasno što se dogodilo od kada je MZOM preuzeo nadležnost nad politikama za mlade.
„Ne vidim ništa osim da nas žele isključiti iz procesa“, naglašava Miličević.
Kako se MMH javio na zatvoreni javni poziv, ako na to nije imao pravo kako navodi MZOM?
Hrvatska administracija nije baš revnosna i u prošlosti se događalo da tijelo zaduženo za mlade u zadnji tren pošalje informaciju o javnom pozivu, tik pred njegovo zatvaranje pa su se projekti pisali u zadnji tren. Logično je da se MMH, s preko desetljećem rada na dijalogu EU i mladih, umrežio s drugim organizacijama iz Europe koje provode takve projekte i da jedni drugima pomažu, signaliziraju kada će neka institucija otvoriti natječaj.
„Naše kolege su nas informirale o otvaranju natječaja i mi smo se putem linka kojeg su nam proslijedili prijavili“, objašnjava Milićević. Da je to bila greška, saznali su prije mjesec dana kada ih je EACEA informirala da su ostali bez projekta zbog žalbe MZOM-a. Tada su saznali da je link za prijavu projekta bio „na poziv“. Drugim riječima, da je MZOM link EACEA-e poslao MMH-u, nikakvog problema ne bi bilo. Ne bi ga bilo ni da se resorno ministarstvo nije žalilo EACEA-i. Ili da MZOM nije skrivao da je sam sebe delegirao kao prijavitelja projekta.
Nacionalna radna skupina za DEUM ne postoji od 2020.
U najmanju je ruku neobična situacija u kojoj se našla Mreža mladih Hrvatske nakon što su više od desetljeća u Hrvatskoj provodili projekt DEUM. Neobično je da su problemi nastali nakon što je MZOM preuzeo nadležnost za područje politika za mlade. Osim toga, Ministarstvo kao razlog što je ono preuzelo projekt DEUM navodi nepostojanje Nacionalne radne skupine za DEUM – koja ne postoji već pet godina.
Nacionalna radna skupina za DEUM zadnji put je formirana 2019. godine kada se o mladima brinulo tadašnje Ministarstvo za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku. Nakon parlamentarnih izbora 2020. godine, mladi su prešli u nadležnost tada novoosnovanog Središnjeg državnog ureda za demografiju i mlade, da bi nakon prošlogodišnjih parlamentarnih izbora prešli u nadležnost MZOM-a.
Od 2020. godine ne postoji Nacionalna radna skupina za DEUM, ali to nije sprečavalo Središnji državni ured za demografiju i mlade da provedu dade Mreži mladih Hrvatske. Istina, 2021. godine tadašnji Središnji ured odlučio je provesti javni poziv za odabir nositelja projekta, a MMH se jedini javio na taj poziv te je „izabran za prijavitelja projekta Dijalog Europske unije s mladima“.
Zbog čega MZOM nije slično postupio te zbog čega MMH na vrijeme nije informirao da se ne mogu javiti na novi ciklus projekta, nije jasno.
Možda će odgovore dati neka buduća odluka MZOM-a o odabiru „podizvođača“ projekta, jer kako su nam odgovorili – sredstva namjeravaju dati udrugama mladih na provođenje. Kojim udrugama, na koji način će ih odabrati i kada će to napraviti samo su neka od pitanja na koje nam MZOM nije odgovorio.
Nisu nam odgovorili niti na upit je li uobičajeno da se takvi projekti koje, prema podacima MMH-a u članicama EU uglavnom provode udruge poput njih, daju podizvođačima, kao niti na upit zbog čega je nepostojanje Nacionalne radne skupine za DEUM sada problem, a ranijih godina nije bio.
Puno je otvorenih pitanja u postupanju Ministarstva znanosti, obrazovanja i mladih kada je riječ o projektu DEUM. Potpuna netransparentnosti doista nameće zaključak da se Mrežu mladih Hrvatske želi gurnuti u stranu. Naprasan gubitak projekta toj je nevladinoj organizaciji veliki udarac, preko noći se trebaju mijenjati planovi, stezati remen. Srećom, sredstva koja su utrošena u provođenje projekta od ožujka do srpnja kada je ukinut moći će opravdati.
