Korisnici društvenih mreža dijele informaciju da je gotovinsko plaćanje u Sloveniji postalo ustavno pravo građana te da su Slovenci odbili korištenje “digitalnog novca”.
U objavi na Facebooku stoji: “Slovenci rekli ne digitalnom novcu. Korištenje gotovine je ustavno pravo građana.” (arhivirano ovdje i ovdje i ovdje).
Slovenci nisu rekli “ne” digitalnom novcu. Točno je da je u Sloveniji aktualna inicijativa za upis prava na korištenje gotovine u Ustav, ali taj proces još uvijek nije dovršen.
Inicijativu za unošenje gotovinskog plaćanja u Ustav pokrenula je udruga “Povezani smo”, koja je za pokretanje tog postupka 2023. godine prikupila 56 267 potpisa slovenskih građana i građanki. Predvodnik inicijative Ivan Jurgec tim povodom izjavio je: “Građani su zabrinuti zbog raznih izjava bankara i političara o uvođenju digitalnog novca i mogućnosti ukidanja gotovine u budućnosti. Naši zastupnici mogu otkloniti tu zabrinutost upisivanjem prava na korištenje gotovine u naš najviši pravni akt.” Inače, prema slovenskim zakonima prijedlog za pokretanje postupka za promjenu Ustava može podnijeti 20 zastupnika Državnog zbora, vlada ili najmanje 30 tisuća birača. O prijedlogu odlučuje Državni zbor dvotrećinskom većinom glasova prisutnih zastupnika.
Cerar: Inicijativa nije nužna, ali je moguća
U svibnju prošle godine članovi Ustavne komisije Državnog zbora složili su se oko osnivanja stručne skupine koja će raspravljati o unošenju upotrebe gotovine u Ustav, a poziv na očitovanje o ovom prijedlogu uputili su i Europskoj središnjoj banci (ECB).
U siječnju ove godine Ustavna komisija slovenskog Državnog zbora dala je prvo zeleno svjetlo za početak postupka prava na korištenje gotovine u slovenski Ustav (1, 2). Član ove komisije Miro Cerar tom prigodom predstavio je i mišljenje stručne komisije Europske središnje banke, navodeći da ECB “u načelu pozdravlja glavni cilj nacrta ustavnog zakona – jačanje dostupnosti i prihvaćanja gotovine u Sloveniji, ali pritom pojašnjava i navodi da se isti cilj već ostvaruje i postojećim propisima EU-a, zbog čega je Europska središnja banka do određene mjere izrazila suzdržanost prema prijedlogu”.
“Stručna skupina smatra da predložena promjena Ustava, uzimajući u obzir sadašnju monetarnu regulativu na razini EU-a, nije nužna, ali je moguća i može biti opravdana, rekao je Cerar, naglasivši da Ustav nije moguće mijenjati na brzinu.
Članovi komisije jednoglasno su, s 15 glasova za, podržali prijedlog za pokretanje postupka za unošenje prava na upotrebu gotovine u Ustav.
Nakon što je stručna skupina predložila da se u prvi odlomak novog članka 74.a Ustava doda tekst koji propisuje da je u Sloveniji osigurana upotreba gotovine kao sredstva plaćanja, Ustavna komisija Državnog zbora u travnju ove godine složila se s tim prijedlogom. Komisija je podržala i dodatni prijedlog da se pravo na gotovinsko poslovanje osigura i u bankama, što se, prema riječima izvjestitelja stručne skupine Mire Cerara, po potrebi može izostaviti u daljnjem postupku.
Dvotrećinska većina
Zastupnici slovenskog Državnog zbora 23. svibnja potrebnom su dvotrećinskom većinom podržali odluku o početku postupka izmjene Ustava, kojom bi u najviši pravni akt države bilo uneseno pravo na korištenje gotovine. Istodobno su podržali i prijedlog nacrta teksta Ustava pripremljen od strane nadležne ustavne komisije. U nacrtu teksta stoji: “U Sloveniji je u skladu sa zakonom osigurana upotreba gotovine kao sredstva plaćanja. Svatko ima pravo na upotrebu gotovine u pravnom prometu. U bankama je, u skladu sa zakonom, osigurano i pravo na gotovinsko poslovanje.”
Sad slijedi priprema konačnog prijedloga ustavnog zakona, pri čemu će se pri konačnom oblikovanju ustavnih odredbi uzeti u obzir sve pravne i druge aspekte važne za odgovarajuću izmjenu Ustava. U nastavku postupka Ustavna komisija će, uz podršku stručne skupine, doraditi tekst novog članka Ustava, a Državni zbor će ponovno zatražiti mišljenje i od ECB-a.
Iako se u slovenska vlada u početku protivila promjeni Ustava, navodeći da EU ima isključivu nadležnost u području monetarne politike te da je status gotovine već adekvatno uređen i zaštićen u europskom, a dodatno i u slovenskom zakonodavstvu, izvršna vlast sad je ocijenila da izmijenjeni prijedlog za izmjenu Ustava otklanja ključne dvojbe te se više ne protivi namjeri unošenja prava na korištenje gotovine u Ustav.
Zaključno, proces promjene Ustava još uvijek je u tijeku, dok su navodi da su Slovenci odbili korištenje "digitalnog novca" potpuno proizvoljni i ne odgovaraju činjeničnom stanju.
